Geïnformeerde besluitvorming over persistente organische verontreinigende stoffen

Beeld: KI-gegenereerd

Geïnformeerde besluitvorming over persistente organische verontreinigende stoffen – Persistente organische verontreinigende stoffen (POP’s) zijn organische chemische stoffen die in het milieu aanwezig blijven en bioaccumuleren. Met als risico dat ze schadelijke gevolgen voor de menselijke gezondheid en het milieu te veroorzaken. Wat is de huidige wettelijke status?

Het Verdrag van Stockholm inzake persistente organische verontreinigende stoffen (POP’s) heeft tot doel POP’s wereldwijd te reguleren. De Verordening (EU) nr. 2019/1021 van het Europees Parlement en de Raad inzake persistente organische verontreinigende stoffen – kortweg EU-POP-regelgeving – implementeert en verbiedt of beperkt de productie, marketing en gebruik van POP’s in de EU. De EU-POP-verordening is in 2019 herschikt. Daarbij zijn de definities en terminologieën in lijn gebracht met die in de REACH-verordening en de EU-kaderrichtlijn Afval. De in bijlage I genoemde stoffen zijn bijgewerkt.

POP’s-expertgroep

Als onderdeel van de EU-wetgevingsprocessen kan de Europese Commissie de inhoud van bestaande wetgeving verder definiëren via gedelegeerde handelingen. Uiteraard zonder essentiële elementen van de betreffende wet als zodanig te veranderen. De Commissie bereidt gedelegeerde handelingen voor en stelt deze vast na raadpleging van deskundigengroepen. In dit geval zijn dat de ‘Bevoegde autoriteiten voor Verordening (EU) 2019/1021 inzake persistente organische verontreinigende stoffen’ of kortweg ‘POP’s-expertgroep’. Deze bestaat uit vertegenwoordigers van elk EU-land en belanghebbenden.

Impact op de drukinktbranche

Na de 26e bijeenkomst van de POP’s-expertgroepgroep in juni 2022 en nadat ze de voorgestelde drempels hadden gezien, werden de EuPIA-leden ondervraagd om inzicht te krijgen in de impact op de drukinktenbranche, die als substantieel word beschouwd.

Wat zijn polychloorbifenylen (PCB’s)?

PCB’s werden tussen de jaren dertig en tachtig op grote schaal over de hele wereld geproduceerd. Vanwege hun onbrandbaarheid, chemische stabiliteit, hoog kookpunt en elektrische isolatie-eigenschappen werden PCB’s gebruikt in een groot aantal industriële en commerciële toepassingen. Met name in smeermiddelen in elektrische en hydraulische apparatuur, in verf op oliebasis, kunststoffen, isolatiemateriaal, lijmen en tapes, evenals zelfkopiërend kopieerpapier.

Wat zijn de problemen?

Vanwege de hoge mate van giftigheid beperkten verschilende landen reeds in dejaren ’70 van devorige eeuw het gebruik van PCB’s. Het gebruik van PCB’s als grondstof of chemisch tussenproduct is in de EU sinds 1985 verboden. Er kunnen echter onbedoeld sporenniveaus van PCB’s ontstaan ​​bij bepaalde chemische processen, zoals de productie van organische pigmenten waarbij chlooratomen deel uitmaken van de chromofoor of van een molecuul dat bij het proces betrokken is. Daarom is een volledige eliminatie van onbedoelde PCB’s voor organische pigmenten eenvoudigweg niet haalbaar, zelfs niet met de beste productietechnologie en grondstoffen.
Daarbij dient te worden opgemerkt dat de mogelijkheid van PCB-emissies in het milieu als gevolg van pigmentgebruik minimaal tot onbestaand is, omdat alle productietoepassingen worden uitgevoerd in gecontroleerde industriële systemen.

PCB’s en de EU-POP-verordening tot eind 2024

De POP-herschikkingsverordening reguleert PCB’s:

• in bijlage I, maar zonder grenswaarde voor de aanwezigheid als onbedoelde sporencontaminant (UTC) in stoffen, mengsels en voorwerpen.
• in bijlage IV met een concentratielimiet van 50 mg/kg met betrekking tot afvalbeheer.

Besluiten in de Pop’s-expertgroep

Het ontbreken van een UTC-limiet bood ruimte voor interpretatie van een ‘nul’-limiet voor PCB’s tot een limiet voor organische pigmenten tot 50 ppm zoals vastgesteld door pigmentleveranciers. In deze situatie leek het vaststellen van een UTC-grenswaarde plausibel. Dit zou via een gedelegeerde handeling moeten gebeuren en is de afgelopen jaren besproken in de POP’s Expert Group:

• November 2021 – 25e bijeenkomst: de Europese Commissie heeft bij de lidstaten en belanghebbenden navraag gedaan over de mogelijkheid om een ​​UTC-grenswaarde in bijlage I op te nemen, zonder enige concrete suggesties.
• Juni 2022 – 26e bijeenkomst: Ontwerpvoorstel van de Europese Commissie tot vaststelling van een UTC-limiet van 10 ppm voor PCB’s. De discussie in de Expertgroep werd voortgezet en veel industriële sectoren begonnen zich over dit onderwerp te buigen.
• November 2023 – 29e bijeenkomst: de Europese Commissie presenteerde een nieuw voorstel voor een limiet gelijk aan of lager dan 0,1 mg/kg voor PCB’s aanwezig in stoffen, mengsels of voorwerpen met een afwijking voor organische pigmenten: 25 ppm bij inwerkingtreding; 10 ppm drie jaar na de inwerkingtreding; 0,1 ppm zes jaar na de inwerkingtreding.

Er is geen effectbeoordeling uitgevoerd om te beoordelen wat significante gevolgen zouden kunnen zijn voor de EU-industrie, noch voor de milieu-/sociale voordelen.

Wat heeft de industrie gedaan?

De Commissie en verschillende lidstaten waren ten onrechte van mening dat elke actie die de industrie de afgelopen decennia heeft ondernomen met betrekking tot de aanwezigheid van PCB’s in organische pigmenten beperkt is gebleven tot het vaststellen van een bepalingsmethode en het vaststellen van een zelf toegepaste grenswaarde. De PCB’s waren echter – ook in pigmenten! – al tientallen jaren verboden of uitgebreid beperkt en zijn er inderdaad veel inspanningen geleverd om deze uit te bannen.

Voor meeste toepassingen geen exacte pigmenten nodig

Hoewel de noodzaak voor zeer specifieke toepassingen door de toezichthouders werd erkend, schatten sommigen dat voor de meeste toepassingen geen exacte pigmenten nodig zijn. Het zou redelijk gemakkelijk zijn om eindgebruikers een kleine verschuiving in de kleurtoon te laten accepteren.
In deze standpunten werd echter geen rekening gehouden met het feit dat:

• De 0,1 ppm is technisch eenvoudigweg niet haalbaar voor de overgrote meerderheid van de gechloreerde organische pigmenten.
• Zo’n lage drempel zou 40% van het kleurenspectrum (allemaal blauw en groen) elimineren.
• De grens van 0,1 ppm zou de aanwezigheid van PCB’s niet kunnen voorkomen, e. G. bij artikelen. Geïmporteerde artikelen die aan de lage limiet voldoen, kunnen bijvoorbeeld meer PCB’s bevatten dan artikelen die in Europa zijn vervaardigd met organische pigmenten die 10 ppm PCB’s bevatten.
• Geen van de beschikbare analysemethoden zou het mogelijk maken om 0,1 ppm te meten. De detectielimiet in ISO 787-28:2019, die speciaal is ontwikkeld voor organische pigmenten, bedraagt ​​1 ppm.

Geen van de beschikbare analysemethoden zou het mogelijk maken om 0,1 ppm te meten. De detectielimiet in ISO 787-28:2019, die speciaal is ontwikkeld voor organische pigmenten, bedraagt ​​1 ppm.

EuPIA in actie

EuPIA heeft de kwestie eerst op CEPE-niveau aan de orde gesteld en heeft verder steun gezocht bij brancheverenigingen uit de waardeketen waarvan werd aangenomen dat deze in gelijke mate getroffen zouden worden. Ook de uitwisseling met de pigmentleveranciers moest op elkaar worden afgestemd. Zoals gezegd heeft de Commissie uiteindelijk een limiet van 0,1 ppm UTC voorgesteld. Downstreamgebruikers en fabrikanten van eindproducten beschikken niet over de technische kennis met betrekking tot de productie van pigmenten en waren niet in staat een discussie aan te gaan om een ​​alternatieve limiet voor te stellen.

Inschatting pigmentleveranciers

Pigmentleveranciers schatten in dat geen van de 35 onderzochte gechloreerde organische pigmenten aan het PCB-gehalte van 0,1 ppm zal kunnen voldoen. Meer dan de helft van deze pigmenten wordt binnen de EU regelmatig gebruikt. Minstens 14 kunnen als absoluut essentieel worden beschouwd, vanwege hun grootschalige gebruik en het gebrek aan alternatieven. Hun verbod op toekomstig gebruik zou een onzichtbare economische en maatschappelijke impact hebben. Gezamenlijk werd de situatie geanalyseerd, argumenten verzameld, discussies gevoerd met de leveranciersverenigingen en gemeenschappelijke standpunten voorbereid.

Bijeenkomst downstream-sectoroverschrijdende groep en de Commissie

Als laatste werd er een bijeenkomst georganiseerd van de downstream-sectoroverschrijdende groep uit de industrie en de Commissie, waar voorbeelden werden voorbereid om de werkelijke impact van het verlies in het kleurenspectrum aan te tonen, dat veel meer zou zijn dan slechts een kleine verschuiving in kleurtinten.

Uitdagend maar mogelijk

Na discussie tijdens de 29e bijeenkomst van de deskundigengroep presenteerde de Europese Commissie tijdens de 30e bijeenkomst een voorstel om de generieke UTC-grenswaarde voor eindproducten op 0,1 ppm te handhaven, met een afwijking voor organische pigmenten en mengsels en voorwerpen die organische pigmenten bevatten op 25 ppm bij de inwerkingtreding en 10 ppm drie jaar na de inwerkingtreding. Belanghebbenden werden uitgenodigd om commentaar te geven op het voorstel van de Commissie, ook schriftelijk na de bijeenkomst. Pigmentleveranciers bevestigden dat het uitdagend, maar mogelijk is om zich aan deze limieten konden houden en tegelijkertijd het kleurenspectrum konden behouden zoals het is.

Aanvaardbaar, haalbaar en afdwingbaar resultaat

Tijdens de 31e bijeenkomst van de POP-expertgroep op 29 november 2024 zijn er geen grote bezwaren geuit tegen het voorstel van de Commissie voor de gedelegeerde handeling. Vanaf dat moment hebben het Parlement en de Raad twee maanden de tijd om eventuele bezwaren te formuleren. Als ze dat niet doen, treedt de gedelegeerde handeling in werking en wordt het hele hoofdstuk afgesloten met hopelijk een aanvaardbaar, haalbaar en afdwingbaar resultaat voor iedereen: toezichthouders, de industrie en eindgebruikers.

European Coatings Show 2025

Van 24 tot en met 26 maart 2025 vindt in Neurenberg de tweejaarlijkse ECS-conferentie plaats. Dit evenement biedt alles wat nodig is om voorop te blijven lopen in uw vakgebied. Experts van over de hele wereld komen samen om ontwikkelingen te presenteren, deel te nemen aan debatten, en waardevolle informatie uit te wisselen.

Siam-software is aanwezig

Siam Software for Safety Sheets zal ook aanwezig zijn op ECS 2025 (Hall 3, stand 3-663). Al bijna twintig jaar ontwikkelt Siam geavanceerde software waarmee leveranciers van gevaarlijke chemicaliën eenvoudig veiligheidsinformatiebladen (SDS’s of SDS’s) en labels kunnen maken. Onze innovatieve aanpak en de uitstekende ondersteuning die wij bieden, helpen bedrijven in de chemische industrie te voldoen aan de wettelijke eisen.

Voortdurend evoluerende software

Dankzij partnerships met toonaangevende instituten in de chemische industrie zorgt Siam ervoor dat onze software continu meegroeit met de veranderende wetten en eisen van chemische fabrikanten. Online training houdt onze klanten op de hoogte van nieuwe wetten en updates van onze software.

Wereldwijde ondersteuning

Met een internationaal netwerk van vertegenwoordigers ondersteunen wij klanten in meer dan 50 landen. De groeiende gemeenschap van Chemeter-gebruikers met meer dan 1.000 tevreden klanten wereldwijd is een bewijs van ons succes en onze toewijding aan kwaliteit.

Ontmoet ons op ECS 2025

Wilt u ons ontmoeten op de European Coatings Show in Neurenberg (Hall 3, stand 3-663) en/of wilt u een gratis en vrijblijvende demonstratie van onze software? Stuur een mail naar dankvooruwaanmelding@msdssoftware.nl waarin u aangeeft welke dag en tijdstip u het beste uitkomt. Of reageer via onderstaand formulier. Wij kijken ernaar uit u te leren kennen!

Bron: European Coatings
Lees ook: ECS 2025 staat voor ontdekken, verbinden en innoveren!

Voorbehoud
Deze informatie is met de grootst mogelijke zorg samengesteld, in sommige gevallen uit verschillende informatiebronnen. (Interpretatie)fouten zijn niet uitgesloten. Er kan dus geen enkele wettelijke verplichting aan deze tekst worden ontleent. Iedereen die met dit onderwerp te maken krijgt, heeft zelf de verantwoordelijkheid om zich in de materie te verdiepen!